Hubo un día en el que todo lo que se ha estudiado en este trabajo era un reto impensable. Llegar a poder analizar una realidad en la que las mujeres forman parte de gobiernos es resultado de un ejercicio de lucha constante por la igualdad plena de las mujeres. Para seguir avanzando en la consecución de la igualdad, es necesario, como así lo ha sido siempre en muchos otros ámbitos, continuar estudiando sobre lo que fuimos y lo que somos para encontrar el camino y las fórmulas que nos llevarán hacia lo que seremos como sociedad.
La presente investigación plantea un análisis de la feminización de la política. La igualdad de género, como la propia política, se encuentra en todas las esferas de nuestras vidas. Este trabajo de fin de máster se recrea en el estudio de la inclusión de la mujer en la esfera pública, pero también es política y necesaria la igualdad en la esfera privada.
Cada vez que una mujer ha podido expresar en voz alta sus pensamientos ha sido una victoria porque históricamente nunca ha sido la regla, sino la excepción. Poder hablar de la importancia de la feminización de la política parte de la base de todo el esfuerzo colectivo e individual de mujeres tachadas de histéricas, masculinizadas, marginadas y castigadas.
Este estudio, que concretamente aborda la feminización de la política desde las administraciones socialistas de España, se enmarca en la necesidad de realizar un ejercicio de reflexión acerca de la importancia de los mecanismos, relacionados con la comunicación política, que han existido para incluir a la mujer en la política, de la inclusión de la igualdad de género en la agenda política y de la ventana de oportunidad latente para aplicar el trabajo de previos académicos al contexto español.
En 1967 Hanna Pitkin reflexionaba sobre un concepto tan amplio como es la representación democrática. Se preguntaba qué hacía que un político que se sentaba en el hemiciclo y su votante tuvieran una conexión, y, de un mismo concepto, extrajo cuatro mecanismos que provocan que la persona que se desplaza a las urnas decida por aquella que toma su palabra en el parlamento. Esta investigación pone el foco en dos de ellos: la representación sustantiva y la representación descriptiva; por los cuales, el Congreso tiene que ser el espejo de una sociedad —donde el 50% de los ciudadanos son mujeres— y el parlamentario legisla desde su condición —y, por tanto, para las mujeres.
La pregunta de investigación que este trabajo aborda es: ¿Cómo ha evolucionado la feminización de la política en España a lo largo de tres administraciones socialistas? Bajo este estudio, se estudian 21 años de la democracia de España y cómo en ella, a través del Partido Socialista Obrero Español, se abre camino a las mujeres que, hoy, acceden a la mitad de los escaños del Congreso de los Diputados y lideran la mitad de las carteras ministeriales del Gobierno.
Toda forma de hacer política implica dominar el arte de la comunicación. Este trabajo, que es un análisis de varias de las muchas maneras por las que se podría estudiar la feminización de la política española, toma en consideración que la feminización de la política es tangible en debates y programas electorales; en el camino hacia la movilización del voto, en la visibilización de mujeres en carteras ministeriales y en la producción legislativa que da voz, regula y modera los comportamientos y reglas de la sociedad.
Además, este trabajo cuenta con entrevistas a integrantes del partido a través de las cuales se han podido verificar los resultados obtenidos, además de abrir nuevos horizontes bajo la misma pregunta de investigación. Así, se han empleado métodos cuantitativos y cualitativos para cumplir con el objetivo principal: analizar de manera integral la evolución de la feminización de la política en España a lo largo de seis gobiernos socialistas; y testear la hipótesis principal, la cual determina que a lo largo de las administraciones presidenciales estudiadas habrá una tendencia hacia una mayor inclusión y participación de las mujeres en la política española. Esta inclusión no solo se reflejará en cifras numéricas, como la cantidad de mujeres en el Congreso o en ministerios (representación descriptiva), sino también en la integración de una perspectiva de género en las políticas y debates políticos (representación sustantiva).
La importancia de esta investigación reside en dar una visión lo más holística posible de la feminización de la política para comprender la importancia que la igualdad de género ha ido teniendo en el poder. Todo es política, por lo que, si se ha feminizado la política, podrían feminizarse a través de ellas tantas otras esferas que así lo necesitan.
Este trabajo se divide en otros cuatro apartados: a continuación, se expone una revisión de la literatura que permite reconocer ausencias en la investigación académica donde poder enmarcar el presente estudio, así como reconocer el camino de las mujeres hasta llegar a la primera línea política. Posteriormente, se determina el diseño de la investigación, donde se identifican los objetivos, preguntas e hipótesis que se abordarán en el siguiente apartado: el análisis de resultados. Finalmente, se recopilan las conclusiones extraídas de la totalidad de los análisis y se identifican limitaciones y oportunidades para futuras investigaciones relacionadas.
Este Trabajo de Fin de Máster tiene como objeto de investigación la evolución de la presencia y el papel de las mujeres en la política española durante las administraciones socialistas de los presidentes Felipe González (1982 y 1993), José Luis Rodríguez Zapatero (2004 y 2008) y Pedro Sánchez (2019 y 2023). El análisis se centra en varios ejes clave: los programas electorales, los debates televisados, la participación electoral femenina, la paridad en el Congreso de los Diputados, la presencia de mujeres en los ministerios y el impacto de esta presencia en la legislación nacional.
Para ello, se han seleccionado dos gobiernos de cada uno de estos presidentes, con el objetivo de identificar posibles disonancias y transformaciones a lo largo del tiempo dentro de una misma administración. Esta elección permite observar no solo el momento fundacional de cada gobierno, sino también su evolución a medio plazo.
Se parte de la premisa de que el primer mandato de un presidente refleja con mayor claridad su proyecto político inicial, siendo una oportunidad para definir su perfil y establecer las bases ideológicas y programáticas de su gobierno. Asimismo, se considera que, aunque la inclusión de la feminización de la política suele consolidarse a partir del segundo mandato, incorporarla desde el inicio refuerza su papel como eje estratégico y fundacional del gobierno.
La elección de analizar exclusivamente gobiernos del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) responde a un criterio de coherencia ideológica. Estudiar un único partido permite evaluar de manera más precisa la evolución interna de sus políticas, evitando las distorsiones que podría generar la comparación entre fuerzas políticas de distinta orientación. Además, el PSOE ha demostrado históricamente una mayor inclinación hacia la defensa de los derechos sociales y la igualdad de género, tal y como refleja la literatura académica revisada.
Este enfoque permite valorar si la agenda feminista ha sido una prioridad constante del partido o si ha dependido más del contexto político y de la figura presidencial concreta. También ofrece la oportunidad de analizar en qué medida la feminización de la política se ha consolidado como una cuestión estructural del PSOE o si ha respondido a estrategias más coyunturales.
Se considera que mediante este trabajo se ha cumplido el objetivo de analizar de manera integral la evolución de la feminización de la política en España a lo largo de seis gobiernos socialistas. En cuanto a la hipótesis principal, cabe señalar la importancia del testeo de las operativas para poder valorarla. Así:
Sobre H1, la inclusión de la igualdad de género en los programas electorales aumentará a lo largo de las administraciones presidenciales analizadas, reflejando una mayor sensibilidad hacia temas de género en la agenda política. Se testea que, efectivamente, con el paso del tiempo las diferentes administraciones socialistas van dotando de un mayor espacio a sus propuestas de igualdad de género en sus programas electorales hasta que el tema ocupa un capítulo completo que además llega a contener la expresión España feminista. Además, las propuestas que se van realizando son cada vez más concretas y se refieren a gobiernos socialistas anteriores, remarcando la importancia de este partido en la agenda de la igualdad.
En cuanto al análisis de debates electorales, propio de H2 mediante la cual se buscaba testear que la cantidad y calidad de menciones a la igualdad de género en los debates electorales aumentará en cantidad e importancia entre las diferentes administraciones presidenciales, cabe determinar que, a lo largo de las administraciones de González, Zapatero y Sánchez, se observa una evolución en la inclusión y relevancia de la igualdad de género en los debates electorales. González apenas mencionó el tema, mientras que Zapatero en 2008 lo incorporó como parte central de su política, aunque con limitaciones. Para 2019, el contexto social impulsó a Sánchez a abordar la igualdad con un tono serio y reivindicativo, reflejando el auge del movimiento feminista. Y, en 2023, el tema ganó aún más prominencia, con menciones significativas que evidenciaban un compromiso más profundo y crítico hacia la igualdad de género y la representación de las mujeres en altos cargos.
El efecto en la movilización se evidencia testeando H3, la participación electoral femenina aumentará gradualmente en las elecciones que derivaron en las administraciones presidenciales analizadas, demostrando una mayor conciencia y participación política de las mujeres en la política electoral. En la verificación de esta, se ha observado que la participación electoral femenina ha mostrado un crecimiento continuo en las elecciones generales estudiadas, excepto en 2008, donde disminuyó ligeramente en comparación con la administración socialista anterior. Este descenso es notable porque, desde 2004, Zapatero había comenzado a incluir a las mujeres de manera significativa en su gobierno y políticas. También en este punto se ha observado que las mujeres votan más al PSOE que los hombres, lo cual podría deberse a la atención que este partido presta a los temas de igualdad de género. Incluso en años de menor participación femenina en general, el voto de las mujeres al PSOE superó al de los hombres, lo que podría indicar un reconocimiento de las políticas de igualdad de género promovidas por el partido.
A lo largo de las administraciones analizadas, se testea H4: la representación de mujeres en el Congreso ha aumentado consistentemente, reflejando un avance hacia la paridad de género en la política española. Desde la baja representación inicial en la época de Felipe González, se ha observado un crecimiento notable bajo los gobiernos de Zapatero y Sánchez. Este incremento se podría deberse a cambios culturales y legislativos que han promovido una mayor inclusión femenina, culminando en la legislatura actual con la representación femenina más alta hasta la fecha, mostrando un progreso continuo hacia una mayor igualdad de género en las instituciones políticas.
Para testear H5 se ha realizado un análisis exhaustivo de las carteras ministeriales asumidas por mujeres en la historia de las administraciones estudiadas. Se ha evidenciado un notable avance en la representación y distribución de mujeres en los ministerios. Si bien la estructura de los gobiernos de González reflejaba la dominación de las estructuras de poder por los hombres, con las mujeres ocupando solo un pequeño número de ministerios y generalmente aquellos alineados con roles tradicionales de género; para los gobiernos de Zapatero se incrementa el número de mujeres en el gabinete y se las adjudican carteras de gran relevancia históricamente gestionadas por hombres. Además, el nombramiento de una mujer como Vicepresidenta Primera y portavoz del gobierno representó un mensaje poderoso de confianza y apoyo hacia las mujeres en roles de liderazgo y visibilidad pública.
Finalmente, en el testeo de H5 se observa cómo los gobiernos de Sánchez llevan este progreso aún más lejos, con mujeres ocupando un número sin precedentes de vicepresidencias y ministerios clave. La composición de su gabinete no solo alcanzó la paridad de género, sino que también desafió y redefinió los roles tradicionales de género en la política. Las mujeres en su gobierno han liderado ministerios estratégicos como Economía, Trabajo, Hacienda y Transición Ecológica, demostrando que la capacidad y competencia femenina abarcan todas las áreas de gobierno. Además, la presencia femenina en altos cargos y la representación internacional de figuras como Nadia Calviño refuerzan la percepción de un compromiso real y sostenido con la igualdad de género.
En cuanto a H6, se ha observado un progresivo avance en la inclusión de la perspectiva de género en la legislación educativa. Bajo el gobierno de Felipe González, en los años iniciales de la democracia, la ausencia de mujeres en el Ministerio de Educación se reflejó en una legislación carente de consideraciones de género. Sin embargo, con la llegada de Zapatero en 2004, se produjo un cambio significativo. La presencia de mujeres en el Ministerio y la aprobación de leyes que promovían la igualdad de género marcaron un punto de inflexión. Este compromiso se intensificó en la administración de Pedro Sánchez a partir de 2019, donde las leyes no solo incorporaron la perspectiva de género de manera explícita, sino que también reflejaron conceptos clave como el feminismo y los roles de género.
Con todo, y junto con los resultados de las entrevistas expuestos a lo largo del análisis, se testea la hipótesis principal del trabajo: a lo largo de las administraciones presidenciales estudiadas habrá una tendencia hacia una mayor inclusión y participación de las mujeres en la política española. Esta inclusión no solo se reflejará en cifras numéricas, como la cantidad de mujeres en el Congreso o en ministerios (representación descriptiva), sino también en la integración de una perspectiva de género en las políticas y debates políticos (representación sustantiva).
Efectivamente, mediante el análisis de las hipótesis operativas es posible aproximarse a una conclusión en relación con esta hipótesis y determinar que en las administraciones socialistas ha habido una evolución en la inclusión de la igualdad de género que ha transformado la legislación, la visibilidad y la participación de la mujer hasta poder hablar de feminización de la política.
Si bien la legislatura actual ha venido presentando los mejores resultados en los parámetros analizados, cabe destacar la de Zapatero de 2004 por el salto hacia la igualdad que supuso y resaltar que, de haber una presidenta de partido o de gobierno, estudiar la feminización de la política hubiera sido más concluyente con un ejemplo así de representativo. No obstante, el camino continúa construyéndose para que, algún día, tal y como todo lo aquí plasmado fue un sueño hace décadas, el día de mañana se convierta en realidad.
En cuanto a las limitaciones de este trabajo, se identifican fundamentalmente tres: en primer lugar, la falta de datos. Especialmente, esta ausencia se ha reflejado en el análisis de programas electorales, de producción legislativa, de movilización al voto y de debates electorales. No para todas las administraciones ha habido datos disponibles, en ocasiones porque el software no disponía de ellos o porque el evento no tuvo lugar para la administración analizada. En segundo lugar, otra de las limitaciones detectadas, es la subjetividad del análisis, esta se ha dado concretamente en el análisis de programas electorales al escoger las citas a resaltar, pese a que fuera el programa Manifesto Project quien recogiera la totalidad a través de un indicador objetivo. Y, en tercer lugar, la novedad de la temática escogida. Tal y como se ha podido observar en la revisión de la literatura, la feminización de la política es una conceptualización relativamente nueva, por lo que la forma de estudiarla es amplia y eso provoca que las conclusiones extraídas sean ambiguas al tratarse de un concepto difícil de medir.
Al tratarse de un concepto tan nuevo, es viable que las investigaciones continúen la presente y se expandan en el horizonte de muchos otros ámbitos donde la feminización puede estar ocurriendo a causa de la de la política. Tras lo estudiado, se considera que un futuro estudio debería ir dirigido a un análisis de la evolución de la feminización a través de todos los partidos en el gobierno español, y no únicamente del socialista. Pues es posible que, atendiendo a otros contextos y políticas, las conclusiones sean otras. Asimismo, también sería interesante repetir este análisis incluyendo no solo dos de las cuatro administraciones de González, y tras la legislatura iniciada en 2023 por Sánchez para poder ver su producción legislativa con perspectiva de género.
Con todo, en cada mujer que toma la batuta política, resonará el eco de generaciones de lucha por la igualdad, transformando el panorama político en un reflejo más justo y equitativo de nuestra sociedad. Y, en la feminización de la política, no solo encontramos un avance hacia la verdadera representación democrática, sino también la promesa de un mundo donde la inclusión, la empatía y el liderazgo femenino brillen como faros de inspiración y transformación.
